Зміст навчальної дисципліни за темами
Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної
Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси. Початкові форми територіальних громад. Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні. Розвиток місцевого самоврядування.
Основи теорії місцевих фінансів. Ідейні підвалини теорії місцевого самоврядування та місцевих фінансів. Формування теорії та сучасні уявлення про сутність місцевих фінансів.
Сутність, функції та роль місцевих фінансів. Функції місцевих фінансів. Соціально-економічне призначення місцевих фінансів.
Принципи організації, нормативно-правове регулювання місцевих фінансів і склад місцевих фінансових інститутів. Принципи організації місцевих фінансів. Нормативні документи, які регламентують місцеві фінанси. Місцеві фінансові інститути.
Тема 2. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів
Розвиток місцевих бюджетів України. Етапи розвитку місцевих бюджетів України
Місцеві бюджети в складі бюджетної системи. Структура та принципи бюджетної системи України. Суспільна роль місцевих бюджетів.
Тенденції формування та склад дохідної бази. Власні доходи місцевих бюджетів України. Закріплені доходи місцевих бюджетів України.
Місцеве оподаткування в Україні. Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні. Склад місцевих податків і зборів в Україні. Проблеми реформування місцевого оподаткування.
Видатки місцевих бюджетів. Склад і динаміка видатків. Пріоритетні напрямки витрачання коштів місцевих бюджетів. Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
Фінансова незалежність місцевого самоврядування. Сутність фінансової незалежності, матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування. Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.
Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Місцеві позики та їх розвиток в Україні. Історичний досвід місцевих запозичень.
Вплив малого бізнесу на формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування. Прямий та опосередкований вплив малого бізнесу на формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування. Переваги податкових надходжень, які сплачують суб'єкти малого підприємництва, при формуванні фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Тема 4. Регіональні цільові фонди місцевого самоврядування
Позабюджетні фонди місцевого самоврядування. Нормативно-правова база функціонування та джерела формування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.
Валютні та цільові фонди органів місцевого самоврядування. Досвід формування валютних фондів місцевих рад. Особливості сучасної практики створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні.
Тема 5. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
Формування видаткової частини місцевих бюджетів. Участь бюджетних видатків у реалізації функцій суспільних фінансів. Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок місцевих бюджетів. Принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів. Нормативні методи у бюджетному плануванні.
Кошторисне планування видатків. Бюджетний запит. Кошторис бюджетної установи. Лімітна довідка про бюджетні асигнування. План асигнувань.
Програмно-цільовий метод бюджетного планування. Нормативно-правові акти програмно-цільового методу. Етапи програмно-цільового планування. Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми. Переваги програмно-цільового методу.
Виконання місцевих бюджетів за видатками. Основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів. Методи бухгалтерського обліку виконання бюджету. Переваги та недоліки банківської, казначейської та змітаної системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів. Розпис видаткової частини бюджету. Процедура державних закупівель.
Тема 6. Міжбюджетні відносини, їх складові
Міжбюджетні відносини. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації. Форми руху бюджетних ресурсів в процесі міжбгоджетних відносин. Сутність фінансового вирівнювання. Стимулювання розвитку регіонів.
Бюджетне регулювання. Мета, напрямки, методи бюджетного регулювання. Нормативи відрахувань.
Бюджетні трансферти. Сутність та види міжбюджетних трансфертів. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.
Тема 7. Управління фінансами і фінансовий контроль на регіональному рівні
Бюджетний процес на місцевому рівні. Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.
Місцеві фінансові органи. Система місцевих фінансових органів в Україні. Завдання та функції місцевих фінансових органів.
Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів. Структура процесу виконання місцевих бюджетів. Функції органів казначейства з обслуговування місцевих бюджетів. Організація ведення обліку, складання звітності та порядок її подання про виконання бюджетів в органах казначейства.
Фінансовий контроль. Суть, об'єкти, суб'єкти фінансового контролю на місцевому рівні. Завдання, види та принципи фінансового контролю на місцевому рівні. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні.
Тема 8. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності
Місцеве господарство. Склад місцевого господарства згідно чинного законодавства України.
Функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності. Майнові права комунальної власності та управління комунальним майном. Підприємства комунальної форми власності їх фінансові ресурси.
Сучасні проблеми розвитку комунального сектору. Напрямки реформування підприємств комунального сектору. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства.
Тема 9. Фінанси житлово-комунального господарства
Фінанси житлово-комунального господарства. Сутність та галузева структура житлово-комунального господарства. Види житлово-комунальних послуг. Організація фінансів підприємств
житлово-комунального господарства. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.
Фінансова діяльність підприємств комунального обслуговування. Організація фінансів підприємств комунального обслуговування. Класифікація витрат підприємств комунального обслуговування. Показники ефективності діяльності підприємств комунального обслуговування.
Фінансова діяльність підприємств житлового господарства. Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств. Класифікація та розподіл житлового фонду України. Повноваження органів місцевого самоврядування у житловій сфері. Методика розрахунку основних джерел доходів житлово-експлуатаційних підприємств.
Фінансова діяльність комунальних транспортних підприємств. Організація фінансів комунальних транспортних підприємств. Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.
Тема 10. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
Європейська хартія місцевого самоврядування. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.
Бюджетний федералізм. Сутність, типи бюджетного федералізму. Доходи і видатки локальних урядів.
Місцеве оподаткування та фінансове вирівнювання за кордоном. Класифікація місцевих податків, зборів і платежів зарубіжних країн. Суть, мета фінансового вирівнювання за кордоном. Субсидії як основний інструмент фінансового вирівнювання за кордоном. Принципи фінансового вирівнювання.
Місцеві позабюджетні фонди та місцеві позики в зарубіжних країнах. Гарантійні, страхові, регіональні цільові та інвестиційні фонди органів місцевого самоврядування за кордоном. Місцеві позики за кордоном. Форми місцевих запозичень за кордоном.